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La Cooperación Oficial Externa (COE) de Nicaragua en 2019 podría caer a niveles históricos bajos

La Cooperación Oficial Externa (COE) de Nicaragua podría caer a niveles históricamente bajos en 2019. El equipo de análisis Eco-Visión, hizo una valoración reciente y estima para el 2019 que los flujos de COE podría ubicarse en US$ 685.0 millones. Un 78.4% de las misma  provendría  de los flujos comprometidos del BM, BCIE y BID. El resto en recursos de organismos financiero de Taiwán, Rusia y países del Movimiento de Países No Alineados (MPNA o MNOAL) que en pequeños montos completarían la cifra estimada.

Como puede observarse en la figura central de este documento, la proporción de recursos recibidos por Nicaragua entre 2007-2018 asciende a US$ 14,478.1 millones, representan el 11.2% de participación promedio del PIB. La cantidad de US$ 7,535.6 millones el 52% del total fue a dar al sector privado en la categoría de préstamo y donaciones. La diferencia el 48.0% fue recibida y canalizada por el Gobierno.  Detallando un poco más este tema, el monto equivalente a US$ 6,415.9 millones durante el periodo 2007-2018 están registrados en la categoría de préstamos del sector privado equivalente al 44.3%.  El 29.3% fueron préstamos al sector publico equivalente a US$ 4,238.9 millones para el mismo periodo, sigue orden con el 18, 7% las donaciones al sector publico equivalentes a US$ 2,703.6 millones, y por ultimo las donaciones al sector privado con el 7.7% del total,  equivalentes a US$ 1,119.7 millones.  En resumen, el sector privado obtuvo, canalizo y se apropió de US$ 7,535.60, el 52.0% de todos los recursos y el sector publico 48.0% a lo largo del periodo 2007-2018.

La economía nicaragüense fue respaldada y beneficiada con importantes flujos de recursos monetarios por parte de la comunidad internacional a largo de dos décadas. En una primear etapa (1990-2006) el país recibió 11,868.1 millones para salir el atraso histórico de los años ochenta, y lograr sentar bases para una recuperación y revertir la tendencia negativa de las tasas decrecimiento el PIB.  En la segunda etapa (2007-2018) el país recibió 14,478.1 millones, pero en este periodo la óptica de la economía policía del gobierno de turno fue canalizar la mayor parte de estos a posesión del sector financiero privado y cooperativas financieras. En la primera etapa la política económica hizo énfasis en liberar la mayor parte de la deuda pública y reducir los índices de pobreza, como extender proyectos de recuperación agroindustrial, energética y de la construcción, etc. En la segunda etapa, el 52% de la cooperación internacional fue intermediada por el sistema financiero nacional y cooperativas financieras. Aunque se continuo con el objetivo de continuidad a los proyectos de infraestructura, comunicaciones y de servicios del de la etapa anterior, gran parte de la misma fue para fortalecer el sector comercio, servicios, etc.

                                                 Tendencia de Crecimiento del PIB

Asi, La operación siguió fluyendo hasta 2012, pero posteriormente el gobierno actual contribuyo no solo a cambiar el origen sino también las condiciones contractuales y enfoque del uso de la misma. Así nace un Cooperación Oficial Externa (COE), fue basada en gran parte de préstamos concesionales y la cooperación directa venezolana de carácter político que se vino debilitando hasta terminar en 2018.

En 1990 país se situó en los escalones más bajo de la pobreza a nivel mundial después de haber estado sumergido en un conflicto político militar por más de una década 1979-1989.  Al salir de este periodo político a través de las elecciones del 25 de febrero de 1990, los indicadores económicos y sociales quedaron muy debilitados y una creciente deuda publica brutal. Así el nuevo gobierno comenzó en 1991 dar los primeros pasos para que el país se insertara en un programa del BM y otros programas conocido como “la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP)”. Este programa tenía como objeto detener la fatiga de la deuda, combatir la pobreza y ampliar la co-responsabilidad entre países altamente endeudados y los donantes de la comunidad internacional.  

Los informes del BCN han sistematizado la estadística de la COE por fuente, estructura y destino, sin embargo, existen recursos que fueron percibidos por el país sea de forma oficial o privada que no tiene una valoración objetivo, y en este caso son los recursos venezolanos, iraníes y rusos y otros. Esta proporción de recursos tiene un tamaño importante y el BCN la ha contabilizado o registrándose en un “rubro” denominado “intermediación financiera” que hace casi imposible desconocer la estructura y destinos de los fondos. En este sentido no hubo respuestas a nuestro equipo de Eco-Visión sobre este tema con funcionarios del BCN.

En 2019 país en general ha dejado de percibir flujos similares en los anteriores, la causa es la crisis socio política. No obstante, en el 2018 el informe del Banco Central de Nicaragua registra un flujo de la COE US$   1,041.4 millones de lo el 63.2% son del sector público de los cuales US$ 548.5 millones son préstamos y Uso 109.2 donaciones. Para el sector privado se registra US$ 383.7 millones, de los cuales 89% son préstamos y el 11.0$ donaciones.

AEV/BCN/OF